Методические рекомендации по управлению качеством образования в условиях смешанного и дистанционного обучения на основе опыта инженерного вуза

4. Рекомендации по внедрению комплексной системы профессионального развития и оценки компетенций профессорско-преподавательского состава

Особые требования к социально-личностным, управленческим и цифровым компетенциям педагогических работников в условиях перехода к новым моделям реализации образовательного процесса стали одним из основных вызовов к системе управления качеством образовательной деятельности вузов, в том числе и инженерных, в ситуации пандемии и после нее. Как отмечается в аналитическом докладе «Уроки «СТРЕСС-ТЕСТА»: вузы в условиях пандемии и после нее»[1] [1, стр. 19], для распространения новых форматов реализации образовательного процесса необходимо формирование критической массы педагогов, способных внедрять инновационные образовательные и цифровые практики, посредством применения различных механизмов: повышения квалификации и переподготовки, поддержки сообществ преподавателей, системы поощрения и мотивации педагогов, активно включающихся в разработку и использование цифровых ресурсов, инструментов и методик их применения. При этом очень важно проводить разъяснительную работу о том, что эффективное внедрение цифровых технологий в образовательный процесс не снижает, а повышает качество образовательного процесса, облегчает рутинную работу преподавателей, тем самым постепенно снимая негативный фон, созданный резким переходом в «полный онлайн».

Необходимо отметить, что существующие в настоящее время в системе высшего образования процедуры конкурсных отборов на замещение вакантных должностей педагогических работников, как один из элементов управления качеством образования, зачастую проводятся достаточно формально. В период пандемии отдельные вузы также столкнулись с дополнительными сложностями проведения конкурсных процедур в дистанционном формате. Таким образом, возникает объективная потребность в разработке и реализации механизмов, которые превратили бы процесс оценки деятельности преподавателя в действенный инструмент развития его профессионализма в ответ на вызовы потребностей устойчивого развития общества в условиях цифровизации.

Таким инструментом в СПбПУ является комплексная система профессионального развития и оценки компетенций педагогических работников, в том числе и для работников, привлекаемых к реализации образовательных программ инженерного профиля подготовки, состоящая из следующих четырех подсистем:

-         подсистема «входного отбора» профессорско-преподавательского состава (ППС), формирующая в рамках процедуры конкурса на замещение вакантных должностей минимальные требования к должностям ППС;

-         подсистема добровольной аттестации ППС для определения уровня профессиональных компетенций работников в соответствии с их трудовыми функциями и их совершенствования;

-         подсистема определения рейтинга ППС, основанная на количественно-качественной оценке труда ППС с целью определения образовательного, научного и инновационного потенциала преподавателей и заключения «эффективного контракта»;

-         цифровая среда университета для оценки ППС, позволяющая проводить конкурсные процедуры в удаленном формате, учитывать результаты добровольной аттестации, количественные показатели рейтинга.

В рамках подсистемы «входного отбора» ППС устанавливаются показатели учебно-методической и научно-исследовательской работы и их минимальные количественные значения для соответствующих должностей ППС; проводится конкурсный отбор на замещение вакантных должностей ППС Конкурсной комиссией ППС университета. Предварительное обсуждение претендентов организуется на заседаниях Учёных советов институтов, при необходимости проходятся пробные учебные занятия.

В рамках подсистемы добровольной аттестации ППС осуществляется определение уровня профессиональных компетенций ППС и реализуется система специализированного повышения квалификации, в которой упор делается на блок, направленный на формирование у преподавателей цифровых компетенций.

В рамках подсистемы определения рейтинга ППС выполняется разработка и установление функциональных групп показателей для проведения количественно-качественной оценки труда, проводится процедура определения рейтинга ППС и заключение «эффективного контракта» с преподавателями с установлением повышающих коэффициентов к окладу 1,0 / 1,3 / 1,6.

Цифровая среда университета для оценки ППС включает:

-         цифровой сервис для автоматизации проведения конкурсных процедур ППС, включая конструктор штатного расписания, подсистемы электронного голосования и отчетности по итогам работы Конкурсной комиссии ППС;

-         портал Управления персоналом для объявления конкурса на замещение вакантных должностей ППС;

-         автоматизированный учет количественных показателей рейтинга и добровольной аттестации ППС на базе автоматизированной системы «Рабочий офис НПР».

Центральным элементом комплексной системы профессионального развития и оценки компетенций ППС является добровольная аттестация.

Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого стал первым в России вузом, разработавшим и внедрившим такую систему в регулярную практику проведения аттестационных процедур, поскольку она позволяет не только устанавливать формальное соответствие педагогов требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования, предъявляемым к кадровым условиям реализации образовательных программ, и единого квалификационного справочника должностей руководителей, но и определять качество педагогических работников, выстраивая эффективную систему профессионального совершенствования преподавателей в разрезе стратегических целей университета, диктуемых внешней средой[2].

Добровольная аттестация преподавателей включает в себя оценку качества преподавания по четырем аттестационным модулям:

-         нормативный правовой модуль – знание нормативных правовых основ деятельности преподавателя,

-         модуль цифровых компетенций – умение работать в трансформирующейся цифровой среде вуза;

-         профессиональный модуль – владение материалом по профилю преподаваемых дисциплин;

-         коммуникативный модуль – владение техниками эффективной подачи материала, организации взаимодействия с обучающимися.

Первые три модуля реализуются в форме тестирования, коммуникативный модуль включает в себя проведение независимого опроса студентов. Все модули реализованы на Портале независимой оценки качества образования https://noko.spbstu.ru/ на базе платформы LMS Moodle.

Каждый аттестационный модуль, реализуемый в форме тестирования, включает 10 тестовых заданий, отобранных из общего банка тестовых заданий случайным образом. На выполнение тестовых заданий по каждому модулю отводится 15 минут и две попытки. Интервал между попытками составляет 10 минут.

Тест по нормативному правовому модулю в обязательном порядке включает задания по следующим темам:

-         разработка образовательных программ высшего образования (федеральные государственные образовательные стандарты, профессиональные стандарты);

-         Образовательная политика СПбПУ;

-         деятельность преподавателя в системе высшего образования (трудовое законодательство в системе высшего образования);

-         деятельность педагогических работников в должностях ППС СПбПУ (локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность педагогических работников СПбПУ)

-         осуществление образовательной деятельности по программам высшего образования (порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, государственной итоговой аттестации, практической подготовки обучающихся);

-         планирование педагогической нагрузки профессорско-преподавательского состава;

-         государственная регламентация образовательной деятельности и независимая оценка качества образования (лицензирование, государственная аккредитация, профессионально-общественная аккредитация, независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности и пр.).

Тест по модулю цифровых компетенций в обязательном порядке включает задания по следующим темам:

-         Электронная информационно-образовательная среда (общие и нормативные правовые вопросы организации ЭИОС вуза);

-         Рабочий офис НПР (работа в цифровой подсистеме университета);

-         формирование научного профиля научно-педагогического работника (работа в различных наукометрических базах);

-         поиск информационно-библиотечных ресурсов (работа в электронном библиотечном каталоге СПбПУ);

-         работа в системе дистанционного обучения на базе LMS Moodle;

-         работа с электронными ведомостями;

-         работа в MS Teams.

Тестирование по профессиональному модулю призвано установить соответствие образования преподавателя профилю преподаваемых дисциплин. Выбор одного или нескольких профессиональных модулей для прохождения тестирования преподаватель осуществляет самостоятельно.

Аттестационные модули, реализуемые в форме тестирования, ежегодно обновляются не менее чем на 20% от общего количества тестовых заданий по соответствующему модулю. Все тестовые задания перед включением в банк проходят экспертизу качества.

Независимый опрос студентов в рамках коммуникативного модуля проводится Центром качества образования при поддержке Студенческой комиссии по качеству образования Первичной профсоюзной организации студентов и аспирантов СПбПУ.

В опросе участвуют студенты, обучавшиеся у преподавателя, принимающего участие в добровольной аттестации, в семестре, предшествующем семестру проведения процедуры добровольной аттестации. Студентам предлагается дать ответы по вербальной шкале «да», «скорее да, чем нет», «затрудняюсь ответить», «скорее нет, чем да», «нет» на следующие пять вопросов о деятельности конкретного преподавателя:

-         проводит информативные лекции/практические занятия, иллюстрируя примерами из практики, умеет заинтересовать своим предметом;

-         излагает материал в доступной и понятной форме, разбирает вопросы, которые вызвали затруднения;

-         в начале курса рассказывает, как будет оцениваться работа в семестре и проходить зачет/экзамен, в течение и в конце семестра придерживается своих же требований;

-         начинает занятия вовремя, соблюдает расписание учебных занятий;

-         не повышает голос, ведет себя уважительно, прост в общении.

Оценка результатов по коммуникативному модулю осуществляется средствами LMS Moodle путем перевода шкальных значений признаков из вербальной в математическую двуполярную форму в соответствии с таблицей 4.1.

Таблица 4.1

 

В случае если по объективным причинам результаты независимого опроса в рамках коммуникативного модуля не могли быть получены, его результат приравнивается к результату «затрудняюсь ответить» (0 баллов).

Результаты прохождения добровольной аттестации оцениваются по 100-бальной шкале. Баллы, полученные в результате прохождения аттестационных и коммуникационного модулей, суммируются.

Пороговое количество баллов, необходимое для успешного прохождения процедуры добровольной аттестации в целом, устанавливается равным 60% от максимального количества баллов.

Пороговое количество баллов, необходимое для успешного прохождения аттестационного модуля в форме тестирования, устанавливается равным 60% от максимального количества баллов. Пороговое количество баллов, необходимое для успешного прохождения коммуникативного модуля, не устанавливается.

Для подготовки преподавателей к добровольной аттестации разработаны и реализуются специализированные программы повышения квалификации педагогических работников СПбПУ, ориентированные на соответствующий модуль добровольной аттестации: «Нормативно-правовое обеспечение образовательной деятельности в системе высшего образования» (нормативный правовой модуль); «Цифровая среда образовательной организации» (модуль цифровых компетенций); «Публичные выступления в научно-образовательной деятельности» (коммуникативный модуль). Объем каждой программы составляет 36 часов. Преподаватели могут обучиться по одной, двум или трем программам повышения квалификации, а могут пройти тестирование без освоения соответствующих программ. В случае успешного освоения программ повышения квалификации по нормативному правовому модулю и модулю цифровых компетенций полученные результаты перезачитываются в рамках аттестации по соответствующему модулю с максимальным баллом.

Набор программ повышения квалификации, как и модулей для проведения аттестации, является неслучайным и определяется не только квалификационными требованиями, предъявляемыми к преподавателю в рамках действующего законодательства, т.е. формализовано (знание нормативной правовой базы высшего образования и умение применять ее на практике), но и современными реалиями трансформирующегося цифрового общества (цифровые компетенции, способность к обучению в сотрудничестве и пр.). При этом важно отметить, что если освоение программ повышения квалификации по нормативному правовому обеспечению и цифровым компетенциям дает преподавателю быстрый результат уже в текущем году, то освоение программы «Публичные выступления в научно-образовательной деятельности» дает результат отложенный, поскольку совершенствование коммуникативных навыков преподавателя не может мгновенно отразиться в результатах опроса студентов.

По результатам успешного прохождения добровольной аттестации преподавателям выдается сертификат со сроком действия 3 года.

Встраивание системы профессионального развития компетенций педагогических работников через реализацию программ повышения квалификации в структуру системы оценки персонала способствует быстрой и эффективной адаптации новых сотрудников, постоянному развитию и наращиванию их компетенций, сохранению профессионального тонуса у преподавателей со стажем. Кроме того, такая структура позволила использовать формат программ повышения квалификации в качестве дискуссионных площадок для обсуждения острых противоречий и проблемных вопросов, что способствовало снятию «негативного фона» реализации образовательного процесса, в том числе в сложных условиях перехода к дистанционному формату обучения. Реализованный подход обеспечил возможность оперативно наращивать «критическую массу» преподавателей, лояльно относящихся ко всему новому и способных применять современные образовательные технологии в своей профессиональной деятельности.

Добровольная аттестация ППС интегрирована в действующую систему стимулирования – успешное прохождение аттестации позволяет преподавателям получить дополнительные баллы в соответствии с Положением о рейтинге педагогических работников в рамках эффективного контракта, что вносит вклад в общую сумму набранных преподавателями баллов, используемых для определения персональных повышающих коэффициентов при расчете должностных окладов. Это соизмеримо, например, с баллами, начисляемыми за научную публикацию в изданиях, индексируемых в наукометрических базах данных Scopus и Web оf Science. При этом баллы за прохождение добровольной аттестации начисляются в течение всего периода действия сертификата.

Процесс разработки и внедрения комплексной системы профессионального развития и оценки компетенций педагогических работников в формате проведение добровольной аттестации можно разделить на два этапа.

Первый этап – экспериментальный – включает в себя следующие основные мероприятия:

-     разработка концепции и локальной нормативной базы по процедуре добровольной аттестации;

-     разработка программ повышения квалификации для преподавателей, сопряженных с аттестационными модулями добровольной аттестации;

-     разработка и внешнее рецензирование банка тестовых заданий для трех аттестационных модулей системы добровольной аттестации, опросника для студентов по оценке деятельности преподавателей;

-     разработка цифровых ресурсов для проведения процедур тестирования и опросов, анализа и учета результатов добровольной аттестации на платформе LMS Moodle;

-     разработка процедуры, организация и проведение апробации процедуры добровольной аттестации преподавателей на экспериментальных площадках (выборочные образовательные структурные подразделения университета);

-     разработка макета сертификатов об успешном прохождении процедуры добровольной аттестации,

-     учет результатов прохождения добровольной аттестации в системе эффективных контрактов на базе построения рейтинга;

-     подведение итогов эксперимента, публикация результатов, доработка системы добровольной аттестации, в том числе с учетом отзывов преподавателей, прошедших аттестацию, и внешних рецензентов.

Второй этап – основной – предполагает реализацию следующих мероприятий:

-     массовое внедрение процедуры добровольной аттестации преподавателей во все образовательные структурные подразделения университета;

-     организация повышения квалификации преподавателей, выразивших желание пройти подготовку к прохождению добровольной аттестации.

Для создания и внедрения комплексной системы профессионального развития и оценки уровня компетенций педагогических работников желательно наличие структурного подразделения, занимающегося вопросами оценки качества образовательной деятельности. Работники, участвующие в реализации данной системы, должны обладать базовыми знаниями, умениями и навыками в области оценки и развития персонала, привлекаемого к реализации образовательных программ. В СПбПУ проведение независимой оценки профессорско-преподавательского состава посредством процедуры добровольной аттестации в интересах профессионального развития работников является одной из задач центра качества образования университета.

В таблице 4.2 представлены рекомендации по минимизации рисков, появление которых возможно при внедрении данной системы.

Таблица 4.2

 

Апробация системы добровольной аттестации преподавателей подтвердила ее эффективность. В ходе апробации в 2017/2018 учебном году процедуру добровольной аттестации прошли 187 преподавателей двух институтов СПбПУ. С 2018/2019 учебного года добровольная аттестация внедрена в регулярную практику оценки преподавателей всего университета, в ней приняли участие 1009 преподавателей в рамках всего университета, 95% преподавателей успешно прошли данную процедуру и получили сертификаты.

В 2019/2020 учебного году аттестация преподавателей проводилась в масштабе всего университета. Поскольку практически все преподаватели прошли процедуру добровольной аттестации на предыдущих этапах, а сроки действия их сертификатов еще не истекли, были поданы 364 заявления, однако в связи с форс-мажорной ситуацией, связанной с переходом университета на дистанционный формат обучения в рамках мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, тестирование прошли 257 преподавателей, в том числе 54 человека – очно и 203 человека – дистанционно с установкой специализированного программного обеспечения Safe Exam Browser. 239 преподавателей прошли аттестацию и получили сертификаты, что составило 93% от принявших участие в процедуре добровольной аттестации педагогических работников. При этом правом на перезачет результатов повышения квалификации по нормативному правовому модулю воспользовались 98 человек, по модулю цифровых компетенций – 76 преподавателей.

В 2020/2021 учебном году в процедуре добровольной аттестации приняли участие 177 человек, в основном, преподаватели-новички, впервые избираемые по конкурсу, правом на перезачет результатов повышения квалификации воспользовалась примерно четверть из них.

По результатам проведенной внешней экспертизы разработанная комплексная система профессионального развития и оценки компетенций педагогических работников в 2018 году была поддержана федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования». А в 2020 году проект СПбПУ «Комплексная система профессионального развития и оценки компетенций педагогических работников в управлении кадрами вуза» занял первое место в номинации «Лучшая кадровая технология оценки персонала» на конкурсе «Лучшие кадровые технологии Санкт-Петербурга – 2020».

Важно отметить, что более высокий уровень цифровых компетенций преподавателей обусловил повышение «чистоты» информации в автоматизированных системах университета (корректность заполнения профилей в наукометрических базах, цифровых сервисах и пр.), кроме того, облегчил переход университета к исключительно дистанционному формату обучения в электронной информационно-образовательной среде в условиях пандемии. Повышение уровня нормативной правовой и цифровой грамотности, а также освоение техник эффективной подачи материала и организации взаимодействия с обучающимися обусловили повышение качества организации и осуществления образовательной деятельности в СПбПУ в целом.

Комплексная система профессионального развития и оценки компетенций педагогических работников в формате процедуры добровольной аттестации преподавателей является важным звеном единой системы независимой внутренней оценки качества образовательной деятельности СПбПУ, одновременно обеспечивая развитие компетенций преподавателей в ответ на вызовы современного общества к высшей школе. При этом акцент делается не на традиционно легко измеряемых наукометрических показателях, характеризующих научно-исследовательскую деятельность преподавателей, а на аспектах, напрямую влияющих на качество учебного процесса.

 

Система добровольной аттестации ППС СПбПУ может быть тиражирована в других образовательных организациях высшего образования, внедряющих в свою деятельность элементы системы аттестации преподавателей, в том числе с применением цифровых сервисов.

 

Используемая локальная нормативная база:

1)   Положение о порядке организации и проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГАОУ ВО «СПбПУ», утвержденное приказом СПбПУ от 23.10.2019 № 2219;

2)   Минимальные требования к значениям показателей учебно-методической и научной деятельности претендентов на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГАОУ ВО «СПбПУ», утвержденные приказом СПбПУ от 10.09.2020 № 1352.

3)   Регламент управления цифровыми профилями педагогических работников в информационно-управляющей системе «Рабочий офис НПР», утвержденный приказом СПбПУ от 29.04.2021 № 923.

4)   Положение о порядке проведения добровольной аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу ФГАОУ ВО «СПБПУ», утвержденное приказом СПбПУ от 24.02.2021 № 316.

5)   Положение о рейтинге педагогических работников, занимающих должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, и научных работников ФГАОУ ВО «СПБПУ», утвержденное приказом по основной деятельности от 13.11.2019 № 2405, с изменениями, внесенными приказом СПбПУ от 18.09.2020 № 1410.

 

Контакты для детального ознакомления с опытом:

Калинина Ольга Владимировна, доктор экономических наук, доцент, директор высшей школы производственного менеджмента, заместитель директора института промышленного менеджмента, экономики и торговли, ovkalinina@spbstu.ru.